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李龙胜对政府工作报告的一点建议和想法

2020-6-2 16:00| 发布者: Jun| 查看: 1674| 评论: 0

摘要: 5月22日，第十三届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕，百城集团李龙胜作为广大企业家中的一员，也通过手机及电视收看了大会直播盛况，聆听了政府工作报告。只有一万字左右的政府工作报告 ...

5月22日，第十三届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕，百城集团李龙胜作为广大企业家中的一员，也通过手机及电视收看了大会直播盛况，聆听了政府工作报告。

只有一万字左右的政府工作报告实际上是后疫时代的谋篇布局。结构包括八部分，其中的“加大宏观政策实施力度，着力稳企业保就业”；“依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能”；“实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变”，“推进更高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘”等部分均是围绕后疫时代的经济社会发力，引导各方进一步聚焦后疫时代的具体工作。

李龙胜:首先报告对当前中国经济面临的内外挑战进行了自我诊断。受全球疫情冲击，世界经济严重衰退，产业链供应链循环受阻，国际贸易投资萎缩，大宗商品市场动荡。国内消费、投资、出口下滑，就业压力显著加大，企业特别是中小微企业困难凸显，金融等领域风险有所积聚，基层财政收支矛盾加剧。政府工作存在不足，形式主义、官僚主义仍较突出，少数干部不作为、不会为。一些领域腐败问题多发。在疫情防控中，公共卫生应急管理等方面暴露出不少薄弱环节，群众还有一些意见和建议应予重视。

李龙胜:其次报告没有提出今年全年经济增速的具体指标。报告解释说，“主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。这样做，有利于引导各方面集中精力抓好六稳、六保。疫情冲击之下，数据已经失瞄，而且后期国内外都面临不确定因素，制定合意目标的难度极大。在这种情况下，莫不如取消年度增速指标，引导各方将注意力放在抓好“六保”“六稳”上面。事实上，“六保”已经成为今年政府经济政策的最大着力点，这凸显了党中央、国务院在非常时期的底线思维。兜底民生，主要靠四方面政府发力。李龙胜:一是以转移支付为主的扩张性财政政策，尤其是中央新增的2万亿财政资金；李龙胜:二是要通过宏观政策与转移支付保护市场主体，尤其是中小微企业，这是解决居民就业的最重要渠道；李龙胜:三是货币政策要充分与财政政策、就业政策相互配合，保障融资成本稳中有降、提高货币政策向基层传导的效率；李龙胜:四是积极有力的就业促进政策，包括如何解决重点人群（比如应届大学毕业生）的就业、如何为失业人员提供救济以及再就业培训服务等。此前中央已明确，“六保”针对的都是当前突出矛盾和风险隐患，是直面和克服困难挑战的积极举措。在当前形势下，做到“六保”是底线，而实现“六稳”是目标。“保”是“稳”的基础，也是前提。”

李龙胜:在后疫时代财政政策更加积极有为。今年的报告对于财政政策给予了更高的要求和期望。主要原因在于：在经济面临较大不确定性、企业和居民总需求不足时，货币政策的效果不如财政政策直接、有效。措施有：1、今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元；2、发行1万亿元抗疫特别国债；3、拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元。这几笔资金的用途特别指明全部给地方，且首先用于减税降费、降租降息、扩大消费，其次再用于扩大投资，支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设（即新型基础设施、新型城镇化建设、重大工程建设）。考虑到当前地方政府确实存在困难，报告特别强调，“上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层，直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，强化公共财政属性，决不允许截留挪用，而且，各级政府必须真正过紧日子”。

李龙胜:报告拽住了后疫时代经济的“基本盘”：稳企业保就业。报告提出，“保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。”“六保”的关键是保就业、保民生和保企业。保就业，才能保住民生之本；保基本民生，就是要帮助困难和弱势群体渡过难关；保市场主体，就是要保护人们赖以生存和就业的“饭碗”。可以说，“保市场主体”是六保的核心，只要保住了市场主体，就有收入，就会拉动消费、扩大市场需求，进而稳住经济基本盘，这就是为什么今年财政货币政策的着力点都是保市场主体的深层次原因。基于这一原因，我国的救助政策主要围绕着保企业展开，前期推出的8个方面90项政策措施都是为了推进复工复产和助企纾困。

李龙胜对后疫时代的几点建议：

启用动态疫情防控模式为经济社会助力。目前国内疫情已大大缓解，但国外的疫情形势仍然严峻。为了让中国经济尽快步入正轨，建议启用动态疫情防控模式。这种防控模式就是依托于大数据，对人员的流动进行监测，对重点人群进行监测。从技术上来说，我国现在是最有条件做到的，就是说不要求人完全地再物理性的隔离，完全是静态的，可以是动态的，行为轨迹要监控。对一些重点的人群，是能够通过行为数据，通过运行轨迹把握的，从而精准地去实现防控，同时又不会妨碍人的流动和妨碍物流，这样就把疫情防控和经济社会的恢复有机的兼容起来了。

加快新基建布局，促进新型消费。3月4日召开的中央政治局常委会会议强调，要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。这一重大决策，无疑为我国经济复苏打了一针强心剂。有研究认为，在传统基建对于经济增长的边际效应有所减弱的背景下，新型基础设施建设在稳投资中发挥越来越大的作用，人工智能、工业互联网、物联网等建设也将产生长期性、大规模的资金需求。与此同时，新基建促进了新型消费。比如，疫情期间一些新型消费需求像远程医疗、无人配送、在线教育、电子政务、信息监控等都被充分挖掘出来，传统产业与网络化、数字化、智能化融合的趋势更加凸显，这些都是新型产业发展的重要机遇。

后疫时代须警惕国外针对中国的疫情诉讼潮。在疫情期间，中国坚持开展国际合作，以实际行动践行人类命运共同体的理念，展现了一个负责任大国的担当和责任。然而，西方（以美国为首）多个国家的民间人士和团体公然起诉中国，要求中国针对本次新冠疫情进行赔偿，甚至一些国家的领导人也提出疫后向中国追责索赔的观点。面对这些鬼蜮伎俩，我们一方面要高度警惕“诉讼潮”，积极捍卫自身名誉，从法律和外交等多个层面进行应对。另一方面，我们应秉承人类命运共同体理念，加快构建新型国际关系。新冠肺炎疫情爆发，使得逆全球化趋势更加明显，全球供应链呈现缩短化、本地化、区域化趋势；但同时也有助于人类命运共同体意识及合作意识的增强，中国要与其他国家一起致力于包括世界贸易组织争端解决机制改革在内的一系列国际机制完善，代表发展中国家在世界秩序重构中发出新的诉求与呼声，推动构建更加开放、包容的新型国际治理体系。