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去世的人还有地,但活着的却没有?土地承包到期后该不该重新分?

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zxw88 发表于 2022-8-31 12:50:01 | 显示全部楼层 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题
 
“土地是财富之母”17世纪欧洲著名的经济学大师,早在300多年前就预言了土地的巨大价值。在我国,农民才有土地,也仅有土地。在那个战火和饥荒的年代土地代表着粮食,孕育着希望,它不仅是财富之母,更是中国农民的根。
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现在第二轮农村土地承包即将到期,也就意味着,农民的土地面临着新的承包规则,但是到现在还没有新的续期条件出现,那么,在第三轮土地承包到来时,是否可以将原本的土地重新收回,再按实际人口分地呢?
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自1978年实行家庭联产承包责任制以来,农村劳动力和土地的结合,保证了农民能够有土地可用于耕作,保障农村乃至整个中国的正常发展。农村的土地就像水源涵养地,为城市工业发展提供发展物质和源源不断的劳动力。
后来随着经济发展,农村人口向城镇聚集,农村人口急剧下滑,全国范围内不得不合村并镇。当然“合并”还有一个更为重要的功能就是整合村社资源,为我国土地流转政策和乡村产业开路。
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但这其中有一个非常现实和棘手的问题,那就是有些地方土地承包人和使用者已经对不上了,在没有重新分配的情况下,仍是按以前户计算。这种情况下,如果土地被流转或者征收,已经“进城”的本村人,是否有权利享有其分红?
其实这个话题并不新鲜,近年来因为土地而产生的纠纷实在是数不胜数。比如重庆奉节当时因SX水库征收土地,许多“城里人”回乡索求自己那一份。村里明确不属于本村人,土地应当归集体,但对方却拿出了过世父亲土地承包的凭证,他作为独子有权继承该土地承包权。
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除此之外,还有因为土地承包为重新分配,子女间闹出家庭矛盾的。比如老大在农村,老二进城了,但承包人为二人父亲,那么一旦土地征用,补偿费用理应兄弟二人共同分配才对。
可也有持反对意见的,你既然“出去了”,那么就不是本村人,不享有土地承包权,自然就不能参与征地补偿款分配。
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而随着第二轮农村土地承包即将到期,重新分配土地的呼声越来越浓。至于如何分配,各种方案层出不穷。
一种代表当地村民意愿的:他们认为应该按照本村现有人口进行重新分配。但很明显,由于人口迁移和生育等因素,当时承包土地的户主和现在可能已经发生了结构上的变化。
比如,当时户主家有8口人,承包了8亩地,但现在仅有3口人住在本村,他家人均耕地为2.67亩。而另一户,当时家中3口人,承包了3亩地,现在变成了8口人,人均耕地为0.375亩。如果重新分配,对于前者公平么?他又会愿意么?
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另一种则代表进城的农村人,即他们人在城里但户口仍在村上,他们认为要重新分配也行,但自己也应享有土地承包权。如此一来,土地只会变得更加零散,对于流转或是开发来说,更为不利。
当前国家也出台了相关政策,鼓励进城农民土地(和宅基地)以有偿转让的形式退出农村。进而避免“遗留问题”。因此,又有一部分人提出,集体可以“有偿”收回这类土地,使用权在集体,如果征收或开发则应给予对方同等补偿。
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在垄田尚品看来,要明确两个问题。首先第二轮承包到期,更新承包人已成必然,到底是按继承还是重新分配还存疑。其次如果重新分配到底是原户主名下成员间的重新分配,还是集体大洗牌重新分配?继承的话更像是把问题留给后人。
农村在发展,关于土地承包人的变更还将持续存在,所以出台一个常态化有进有出的机制很有必要。而如何保障农民的立足之地,同时兼顾农村发展,则应成为其中重要衡量标准。
对于土地重新分配,你有什么好的建议和意见呢?欢迎在评论区留言。

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